黑龙江省公共资源交易中心关于
集中清理历史沉淀保证金的结果公告
(2023年9月)
为进一步优化我省招标投标营商环境,降低投标人(竞买人)的资金占用成本,省公共资源交易中心按照《国家发展改革委关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(发改法规【2023】27号)要求,组织开展了集中清理公共资源交易投标保证金专项工作。本次清理涉及原有平台保证金以及现有平台保证金两部分。现将清理结果报告如下:
一、原平台保证金清退情况
(一)保证金清退情况
2022年8月原平台移交保证金752.53万元,其中:有
明细的共计120笔,金额623.13万元;无法确认金额129.40万元。截至2023年9月末已清退470.31万元,完成清退比例62.50%。具体结果如下:
原平台保证金清退情况统计表 |
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移交 |
有保证金明细部分 |
无法确认部分(万元) |
合计金额(万元) |
|
笔数 |
金额(万元) |
|||
120 |
623.13 |
129.4 |
752.53 |
|
已清退 |
61 |
415.50 |
54.81 |
470.31 |
剩余部分 |
59 |
207.63 |
74.59 |
282.22 |
(二)存在的问题
原平台保证金大多属于原海誉平台业务(目前该平台已
停用),包含2017-2021年业务,沉淀时间较久,存在项目信息、企业信息不全,没有联系方式等情况,核实较困难;特别是无法确认的部分甚至没有保证金明细,更是无法核实,只能被动等待投标单位来电查询。目前因沉淀原因复杂、原保证金账户已销户等原因,给保证金清退工作造成很大困难。
二、现平台保证金清退情况
(一)保证金清退情况
省公共资源交易中心联合平台技术人员及签约银行对中心保证金账户自启用以来的业务进行全面统计,发现存在保证金清退不及时,部分项目超期未退的情况。截至2023年6月底,省公共资源交易中心保证金账户余额6.12亿元。经过三个月的集中清理,已清退保证金1492笔,清退金额5.21亿元,清退金额占比85.15%,做到应退尽退。
新平台保证金清退情况汇总表 |
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其中 |
笔数 |
金额(万元) |
合计 |
金额(万元) |
占比 |
未清退 |
流程未完成 |
421 |
5071.81 |
1188 |
9091.83 |
14.85% |
未进行合同签署 |
504 |
2486.09 |
||||
未进行审核 |
231 |
1257.28 |
||||
清退失败 |
32 |
276.65 |
||||
已清退 |
1492 |
52121.88 |
85.15% |
|||
全部 |
2680 |
61213.71 |
100% |
(二)保证金未清退情况分析
经核实,还有部分保证金尚未清退,涉及保证金1188笔,未退金额0.91亿元。未清退原因包括:一是代理机构未走完流程,包括招标异常(流拍)代理未发起退款、未发布中标结果公告(或中标通知书)致使平台无法发起自动清退流程。二是中标单位要在中标通知书发布30日内与招标单位签订合同并在平台登记备案,招标单位确认后平台3日内自动清退中标单位保证金。但在执行时中标单位未及时在平台签署合同备案。三是招标单位未及时确认,造成后续保证金清退流程无法跟进。
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|
年份 |
标段数量 |
业务笔数 |
金额(万元) |
||
其中 |
代理未走完流程 |
2021 |
5 |
5 |
13.05 |
|
2022 |
129 |
129 |
2139.25 |
|||
2023 |
287 |
287 |
2919.51 |
|||
合计 |
421 |
421 |
5071.81 |
|||
中标人未发起合同签署 |
2021 |
17 |
17 |
99.50 |
||
2022 |
230 |
230 |
1021.52 |
|||
2023 |
257 |
257 |
1365.07 |
|||
合计 |
504 |
504 |
2486.09 |
|||
招标人未进行线上合同确认 |
2021 |
21 |
21 |
140.23 |
||
2022 |
107 |
107 |
465.05 |
|||
2023 |
103 |
103 |
652.00 |
|||
合计 |
231 |
231 |
1257.28 |
|||
清退异常 |
2021 |
7 |
7 |
89.4 |
||
2022 |
15 |
15 |
144.50 |
|||
2023 |
10 |
10 |
42.75 |
|||
合计 |
32 |
32 |
276.65 |
|||
合计 |
1188 |
1188 |
9091.83 |
三、下一步工作举措
针对以上超期未退情况,省公共资源交易中心高度重视,
将采取多项措施进行清理。
1.加大清退力度,派专人对历史沉淀保证金进行逐笔核实;积极联系代理机构、中标单位及招标单位等各相关责任人,督促处理平台各业务流程,以加快保证金清退。
2.针对尚不采取措施形成历史沉淀的保证金,在黑龙江省公共资源交易网上发布清理通知公告,要求各方当事人采取有效措施在规定期限内加快处理。
3.对在截止期限内还不清退的保证金明细按行业、按区域进行分类,同步上报省发改委及各行业监管部门及各地市交易中心,提出处理建议,纳入监管体系。
4.省公共资源交易中心将加大清退力度,将清理历史沉淀保证金纳入省公共资源交易中心优化营商环境专项行动重点推进,形成定期清理专项小组,每季度末集中公布保证金清退结果,整合运用提示、通报、约谈、督办等机制加大清退工作力度。
附件:
超期尚未清退保证金明细表(流程未完成部分)
超期尚未清退保证金明细表(中标单位未进行合同签署)
超期尚未清退保证金明细表(甲方未确认部分)
黑龙江省公共资源交易中心
2023年9月26日