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哈尔滨市发展和改革委员会2024年成本监审专项审计服务结果公告

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日期：2024-04-10
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一、项目编号：[230101]zzgj[TP]20240001

二、项目名称：2024年成本监审专项审计服务

三、采购结果

合同包1(哈尔滨市城镇供热成本及热源趸售成本监审专项审计服务):

供应商名称 供应商地址 中标（成交）金额
哈尔滨公立会计师事务所有限公司 哈尔滨市道里区通顺街2-11号 110,000.00元

合同包2(城镇管道燃气及城镇供水（含二次供水）和污水处理成本监审专项审计服务):

供应商名称 供应商地址 中标（成交）金额
黑龙江利瑾海纳会计师事务所有限公司 黑龙江省哈尔滨市香坊区中山路162-1号 124,900.00元

合同包3(地铁运营及农业供水成本监审和三项政府购买服务成本调查专项审计服务):

供应商名称 供应商地址 中标（成交）金额
哈尔滨东岳会计师事务所有限公司 哈尔滨经开区南岗集中区黄河路99号黄河大厦1805室 69,900.00元

四、主要标的信息

合同包1(哈尔滨市城镇供热成本及热源趸售成本监审专项审计服务):

服务类（哈尔滨公立会计师事务所有限公司）

品目号 品目名称 采购标的 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 金额(元)
1-1 审计服务 哈尔滨市城镇供热成本及热源趸售成本监审专项审计服务 对我市2023至2024供热期城市供热成本实施监审，按照《政府制定价格成本监审办法》和《黑龙江省城市供热定价成 本监审办法（试行）》等相关的法律规章开展工作；该项目包括独立的国有和民营供热企业、热电联产企业；供应商在 充分了解和把握各业态供热企业的管理、生产、供热方式、工艺流程等各自特点的基础上，对供热企业开展供热成本审 核，对热电联产企业还需审核热源趸售成本；监审样本企业必须覆盖全市9个区。我市现有供热建筑面积约3 .6亿平方米 , 各业态供热企业50家，选择监审的样本单位及供热面积应达到全市总量的80%以上。监审过程中，应仔细辨别供热企 业成本费用的真实性、合法性、合理性；梳理分析人员及岗位分布情况（管理、运行维护人员与供热面积比例）、总供 热面积、单位耗煤量(耗电、耗气)、总固定资产、有效固定资产及其折旧、购煤（耗电、耗气）票据、审核可冲减成本 的收入额、热电联产企业按热电比分摊费用的合理性等；重点审核人工成本、生产成本、管理费用、财务费用等，包括 人员工资及附加构成项及金额、燃料费及其他辅助材料费、水电费、资产折旧、维修维护费等构成项及金额、财务费用 构成项及金额等相关费用支出；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件、金额及标准 ; 形成各监审企业、按属性分类企业及社会平均供热成本审核报告，热电联产企业还要形成热源趸售成本审核报告，提 供自委托之日起一年内的相关数据查询。 对我市2023至2024供热期城市供热成本实施监审，按照《政府制定价格成本监审办法》和《黑龙江省城市供热定价成 本监审办法（试行）》等相关的法律规章开展工作；该项目包括独立的国有和民营供热企业、热电联产企业；供应商在 充分了解和把握各业态供热企业的管理、生产、供热方式、工艺流程等各自特点的基础上，对供热企业开展供热成本审 核，对热电联产企业还需审核热源趸售成本；监审样本企业必须覆盖全市9个区。我市现有供热建筑面积约3 .6亿平方米 , 各业态供热企业50家，选择监审的样本单位及供热面积应达到全市总量的80%以上。监审过程中，应仔细辨别供热企 业成本费用的真实性、合法性、合理性；梳理分析人员及岗位分布情况（管理、运行维护人员与供热面积比例）、总供 热面积、单位耗煤量(耗电、耗气)、总固定资产、有效固定资产及其折旧、购煤（耗电、耗气）票据、审核可冲减成本 的收入额、热电联产企业按热电比分摊费用的合理性等；重点审核人工成本、生产成本、管理费用、财务费用等，包括 人员工资及附加构成项及金额、燃料费及其他辅助材料费、水电费、资产折旧、维修维护费等构成项及金额、财务费用 构成项及金额等相关费用支出；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件、金额及标准 ; 形成各监审企业、按属性分类企业及社会平均供热成本审核报告，热电联产企业还要形成热源趸售成本审核报告，提 供自委托之日起一年内的相关数据查询。 自签订《政府采购合同》之日起至2024年12月31日 1期：符合合同约定 110,000.00

合同包2(城镇管道燃气及城镇供水（含二次供水）和污水处理成本监审专项审计服务):

服务类（黑龙江利瑾海纳会计师事务所有限公司）

品目号 品目名称 采购标的 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 金额(元)
2-1 审计服务 城镇管道燃气及城镇供水（含二次供水）和污水处理成本监审专项审计服务 城镇管道燃气及城镇供水（含二次供水）和污水处理成本监审专项审计服务 1.管道燃气配气成本监审，按照《政府制定价格成本监审办法》、《关于加强配气价格监管的指导意见》、《黑龙江省城镇管道天然气配气定价成本监审办法》等相关的法律规章开展工作；对全市管道天然气2023年配气成本实施成本监审，涉及中庆燃气公司、天辰燃气公司等管道燃气企业。归纳整理分析管理、运行维护人员与供气量的比例关系，总固定资产与有效固定资产的比例关系及其折旧情况；重点审核购气总量及费用、输差、生产人员工资及附加、燃料（动力）费、固定资产和有效资产折旧、维修费、其他直接费用、管理费、销售费用、财务费用、营业税金及附加等各环节的各项成本费用；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件、金额及标准；综合汇总分别形成成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。2.城镇供水(含二次供水)成本监审，按照《政府制定价格成本监审办法》、《城镇供水定价成本监审办法》、《城市供水条例》《黑龙江省实施<城市供水条例>办法》《哈尔滨市城市供水条例》、《城镇供水管网漏损控制及评定标准》等相关法律规章开展工作；对哈尔滨供水集团有限责任公司2023年城市供水实施成本监审，关注隶属于供水集团的二次供水分公司等二、三级分公司与供水集团的管理、财务等方面的人员与财务往来关系；重点分析人员岗位分布、供水区域、供水量、固定资产折旧及管理、生产、供水等相关的比例关系；分析判断供水生产、供应、管理及其相应的成本投入之间的关系；成本分摊的合理性；了解二次供水设施的接收改造、运行维护、供水量及相关的成本要素构成和实际成本数据；重点审核原水费用构成项及额度、处理费用构成项及额度、输配费用构成项及额度、期间费用构成项及额度、税金、各种收入、取水量、自用水率、漏损率、供水量等数据；与相同处理工艺的行业内企业进行对比，判断其费用变化的合理性；其它需要审核的事项；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件、金额及标准；综合汇总形成供水集团成本审核报告和二次供水成本审核报告，提供自委托之日起一年内的相关数据查询。3.污水处理成本监审，按照《政府制定价格成本监审办法》等法律规章开展工作，对全市辖区内10处污水处理厂及污泥处置厂2023年处理成本开展监审，重点审核分析各处理厂及运营企业各项成本要素（如人工、药剂、能源、固定资产折旧、维修等）的合法性、相关性、合理性，分析排放标准的变化对成本的影响及处理工艺与成本之间的关系。 自签订《政府采购合同》之日起至2024年12月31日 完全满足采购人要求，验收要求1期：符合合同约定。 124,900.00

合同包3(地铁运营及农业供水成本监审和三项政府购买服务成本调查专项审计服务):

服务类（哈尔滨东岳会计师事务所有限公司）

品目号 品目名称 采购标的 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 金额(元)
3-1 审计服务 地铁运营及农业供水成本监审和三项政府购买服务成本调查专项审计服务 采购人指定地点 1、地铁运营成本监审，按照《政府制定价格成本监审办法》对2023年已经开通并正式运营的地铁线路运营成本实施成本监审；梳理、拆分、归类、审核直接成本的构成，重点关注人员工资及附加、电费、维修维护费、保安保洁及安检服务费、取暖费、折旧费、安全生产费用、税费、保险费、其他费用等项目支出的合法性、合理性与相关性；合理分摊集团管理等相关费用；合理准确核算可冲减成本的收入；判断成本支出的合理性；根据客流量、运输距离、运输成本，科学合理核算单位运行成本和定价成本；关注并充分披露可能对定价成本有重大影响的事件、金额及标准。2、农业供水成本监审，按照《政府制定价格成本监审办法》对两处跨区域水利工程2023年农业供水成本实施监审，重点审核人工成本、固定资产折旧、修理费等主要成本要素，科学合理反映农业供水定价成本。3、餐厨垃圾处理成本调查，审核2023年成本费用支出，重点审核人员工资及附加、外购原（辅)料、动力等相关费用、资产修理费、资产重置费额度及相关手续、固定资产折旧费、分摊费、税金与其它费用等成本支出；根据处理量，核算出单位成本；审核其他收入与财政补贴情况；关注并充分披露对调查期间内成本有重大影响的事项及金额。4、粪便无害化处理项目，审核2023年成本费用支出，重点审核直接人工成本、药剂费、营养物质费、维修修理费、水电费、燃煤费、越冬维护费、化验费、及其它费用支出；通过比对处理量与药剂费、营养物质费之间费用比例关系，分摊费用及财务费用的关联性，研判成本及成本变化的合理性；审核其他收入与财政补贴情况；关注并充分披露对调查期间内成本有重大影响的事项及金额。5、西南垃圾处理场运营项目，审核2023年全年及2024年部分成本费用支出，梳理归类直接运行成本构成项目及费用额度、人工成本及附加项目及费用额度、管理费用构成项目及费用额度；重点关注渗滤液处理用材料的采购、出入库使用情况，移动设备所需原辅材料、修理维护、固定资产折旧（或重置）等各项成本要素的合理性及相关性；通过比对处理量与药剂费之间费用比例关系，研判渗滤液处理成本变化的合理性；关注并充分披露调查期间内对成本有重大影响的事项及金额。 自签订《政府采购合同》之日起至2024年12月31日 1期：符合合同约定 69,900.00

五、评审专家（单一来源采购人员）名单：

于磊（采购人代表）、李雨潼、韩德辉

六、代理服务收费标准及金额：

代理服务收费标准

参照《关于放开建设项目服务价格的通知》（发改价格【2015】299号）文件规定计取一次性收取。
收款账户：
户名：中资国际工程咨询集团有限责任公司
账号：562010100100913721
开户银行：兴业银行哈尔滨分行营业部
合同包号 合同包名称 代理服务费金额（万元） 收取对象
1 哈尔滨市城镇供热成本及热源趸售成本监审专项审计服务 0.5 中标（成交）供应商
2 城镇管道燃气及城镇供水（含二次供水）和污水处理成本监审专项审计服务 0.5 中标（成交）供应商
3 地铁运营及农业供水成本监审和三项政府购买服务成本调查专项审计服务 0.3 中标（成交）供应商

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜

合同包1(哈尔滨市城镇供热成本及热源趸售成本监审专项审计服务):

供应商 资格性审查 符合性审查 最终报价
（总价-元）/（优惠率-%）/（折扣率-%）		 得分排名 推荐排名 备注
哈尔滨公立会计师事务所有限公司 通过 通过 110,000.00元 1 1
黑龙江利瑾海纳会计师事务所有限公司 通过 通过 143,700.00元 2 2
黑龙江昊华会计师事务所有限责任公司 通过 通过 143,900.00元 3 3
黑龙江亚中会计师事务所有限责任公司 通过 通过 149,000.00元 4
哈尔滨东岳会计师事务所有限公司 通过 通过 198,000.00元 5
哈尔滨汇圣会计师事务所（普通合伙） 通过 通过 236,900.00元 6
黑龙江中广信会计师事务所有限责任公司 通过 通过 245,000.00元 7
黑龙江正鑫会计师事务所有限公司 通过 通过 279,800.00元 8
哈尔滨海明会计师事务所（普通合伙） 通过 通过 280,000.00元 9
黑龙江亚太会计师事务所有限公司 通过 通过 285,000.00元 10
黑龙江盛峰会计师事务所有限公司 通过 通过 285,000.00元 11
哈尔滨瑞丰会计师事务所（普通合伙） 通过 通过 300,000.00元 12
黑龙江鑫拓会计师事务所（普通合伙） 不通过资格性审查,原因是：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。评审不通过
辽宁光明会计师事务所有限责任公司 不通过资格性审查,原因是：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。评审不通过

合同包2(城镇管道燃气及城镇供水（含二次供水）和污水处理成本监审专项审计服务):

供应商 资格性审查 符合性审查 最终报价
（总价-元）/（优惠率-%）/（折扣率-%）		 得分排名 推荐排名 备注
黑龙江利瑾海纳会计师事务所有限公司 通过 通过 124,900.00元 1 1
哈尔滨公立会计师事务所有限公司 通过 通过 140,000.00元 2 2
哈尔滨东岳会计师事务所有限公司 通过 通过 156,666.00元 3 3
黑龙江昊华会计师事务所有限责任公司 通过 通过 174,900.00元 4
黑龙江亚中会计师事务所有限责任公司 通过 通过 200,000.00元 5
黑龙江中广信会计师事务所有限责任公司 通过 通过 240,000.00元 6
黑龙江广名会计师事务所有限责任公司 通过 通过 241,500.00元 7
哈尔滨汇圣会计师事务所（普通合伙） 通过 通过 276,300.00元 8
哈尔滨瑞丰会计师事务所（普通合伙） 通过 通过 300,000.00元 9
黑龙江正鑫会计师事务所有限公司 通过 通过 306,250.00元 10
哈尔滨海明会计师事务所（普通合伙） 通过 通过 315,000.00元 11
黑龙江亚太会计师事务所有限公司 通过 通过 332,500.00元 12
黑龙江盛峰会计师事务所有限公司 通过 通过 335,000.00元 13
哈尔滨中隆会计师事务所有限公司 不通过资格性审查,原因是：促进中小企业发展评审不通过
黑龙江鑫拓会计师事务所（普通合伙） 不通过资格性审查,原因是：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。评审不通过
辽宁光明会计师事务所有限责任公司 不通过资格性审查,原因是：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。评审不通过

合同包3(地铁运营及农业供水成本监审和三项政府购买服务成本调查专项审计服务):

供应商 资格性审查 符合性审查 最终报价
（总价-元）/（优惠率-%）/（折扣率-%）		 得分排名 推荐排名 备注
哈尔滨东岳会计师事务所有限公司 通过 通过 69,900.00元 1 1
黑龙江利瑾海纳会计师事务所有限公司 通过 通过 87,900.00元 2 2
哈尔滨公立会计师事务所有限公司 通过 通过 93,000.00元 3 3
黑龙江亚中会计师事务所有限责任公司 通过 通过 99,000.00元 4
黑龙江广名会计师事务所有限责任公司 通过 通过 114,000.00元 5
哈尔滨中隆会计师事务所有限公司 通过 通过 126,000.00元 6
黑龙江昊华会计师事务所有限责任公司 通过 通过 137,900.00元 7
哈尔滨瑞丰会计师事务所（普通合伙） 通过 通过 179,800.00元 8
哈尔滨汇圣会计师事务所（普通合伙） 通过 通过 181,600.00元 9
哈尔滨海明会计师事务所（普通合伙） 通过 通过 207,000.00元 10
黑龙江正鑫会计师事务所有限公司 通过 通过 210,680.00元 11
黑龙江亚太会计师事务所有限公司 通过 通过 218,500.00元 12
黑龙江盛峰会计师事务所有限公司 通过 通过 225,000.00元 13
辽宁光明会计师事务所有限责任公司 不通过资格性审查,原因是：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。评审不通过
黑龙江鑫拓会计师事务所（普通合伙） 不通过资格性审查,原因是：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。评审不通过

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：哈尔滨市发展和改革委员会

地址：松北区世纪大道一号

联系方式：0451-86776760

2.采购代理机构信息

名称：中资国际工程咨询集团有限责任公司

地址：哈尔滨市南岗区汉水路７６－６号

联系方式：0451-81888888

3.项目联系方式

项目联系人：崔女士

电话：0451-81888888

中资国际工程咨询集团有限责任公司

2024年04月10日